第678章 困局之变

汉朝成立后，沿袭了秦朝的郡县制度，同时实行分封诸侯王制度，史称郡国并行制，这种制度的弊端，就是容易导致诸侯王过大过强，导致后来也有了规模浩大的七国之乱。

于是为加强中央集权，削弱各诸侯王和地方实力派的力量，汉武帝在实施推恩令的基础上，对秦朝监御史制度和汉初丞相史制度进行了改进，建立了刺史制度。

他将天下分为十三个州，每州设一名刺史，职责是监察本州内各郡太守的履职尽责情况，只对皇帝负责，每名刺史在一州内任期规定为一年。

这种制度因为行政体系和监察体系的互相独立，有效威慑了各州郡守，防止了动乱，也因为任期短，难以在地方上形成根基，所以算是一个极好的创举。

但随着时移世易，刺史的权力也越来越大，西汉末期因为地方官员把控力不足，刺史开始做出一些超出职权的事情，比如镇压叛乱，处置流民等。

然后随着袁术的覆灭，袁绍的病重，袁谭袁尚的决裂，袁氏族人突然发现，袁熙反而在袁家诸支之中，地位急速膨胀，已经成为了下任家主有利的竞争者！

这也是为什么即使袁尚想要依靠袁熙，但仍保留有一份戒心的原因，因为在这点上，两者是有根本利益冲突的，就像袁谭袁尚争夺袁绍正统继承人一样，矛盾天生无法调和。

所以袁熙如今在袁氏之中声名日甚，很多人想要投靠他，包括袁术从弟袁胤甘心为袁熙效力，便是为此。

但袁熙却不想袁氏族人势力过于庞大，这些人大部分都是见风使舵之徒，忠心并不可靠，能力无论相比太史慈赵云田豫，还是郭嘉沮授陆逊这些袁熙嫡系，都差得太远。

所以袁熙有目的地将袁术族人这个大麻烦丢给了邺城，不让其继续在寿春合肥等关键要地占据高位，否则只会给袁熙带来无穷无尽的麻烦。

尤其王莽篡汉以后，各地出现了不稳的迹象，王莽为了加强对地方的控制，改刺史为州牧，不仅有管理地方，统兵作战的权力，并且还可以授予大将军称号，爵位世袭，至此刺史制度变质，从监察官向地方行政长官转变，虽然刘秀之后恢复了刺史制度，但这种影响已经不可消除。

最后到了汉灵帝时期，为了镇压黄巾之乱，和实际上和黄巾军暗地合作的地方士族官员，汉室宗亲刘焉正式向朝廷提议，任用宗室重臣为州牧，史称废史立牧。

这其实是变相回到了西汉之初分封诸侯王的老路上，历史在五百年间走了一个的循环，不得不说人类在史书中得到的教训，便是什么教训都得不到。

但这么多位置空了出来，必须要找人填补上，袁熙带来了些幽州徐州的官员，但这些人能力也是有限，难以在寿春这种要地担起大任，总要依靠一些熟悉当地状况的士族配合。

李术便是其中的了例子，但毕竟他这种处事圆滑的也是少数，袁熙最后便将目光瞄向了第三股势力。

刘姓宗室。

彼时天下，刘姓宗室没有十万也有八万，大部分都已经落魄，但百足之虫死而不僵，其所能得到的资源，还是要比寻常人要高的。

就像刘备虽然落魄到卖草鞋，但一旦找到机会进入圈子，立刻便能搭上士族名流的关系，比如拜卢植为师，这对于寻常百姓来说，是绝对不可能的。